Kısa cevap: Orman sayılan alanda GES veya RES kurmak için Orman Kanunu’nun 17. maddesinin 3. fıkrası kapsamında izin alınır; 16. madde maden faaliyetlerine ilişkindir. Başvuru e-Devlet üzerinden Orman Bölge Müdürlüğüne yapılır. Lisanssız elektrik üretim tesislerine orman sayılan alanlarda izin verilmez. Lisanslı projelerde kesin izin bedelleri ağaçlandırma, arazi izin, ORKÖY ve erozyon bedellerinden oluşur; 5346 sayılı Kanun kapsamındaki tesislerde lisans tarihinden itibaren 10 yıl boyunca %85 indirim uygulanır.

Hangi madde, hangi yönetmelik?

Konu Dayanak
GES, RES, enerji nakil hattı, trafo binası izinleri 6831 sayılı Orman Kanunu md. 17/3 ve Orman Kanununun 17 nci Maddesinin Üçüncü Fıkrasının Uygulanması Hakkında Yönetmelik (RG 30.11.2021/31675)
Maden arama ve işletme izinleri Orman Kanunu md. 16 ve 16. Madde Uygulama Yönetmeliği
Orman vasıflı taşınmazda YEK tesisi, süre ve indirimler 5346 sayılı YEK Kanunu md. 8 (19.07.2025 kabul tarihli 7554 sayılı Kanunla eklenen fıkralar dahil; Resmî Gazete 24.07.2025/32965)

Uygulamada “16. madde izni” ifadesi enerji projeleri için de kullanılabiliyor; ancak GES ve RES izinleri 17/3 yönetmeliğine göre yürütülür.

Hangi enerji projelerine izin verilebilir?

  • Genel kural: Kamu yararı ve zaruret bulunması halinde enerji nakil hattı, trafo binası ve enerji üretim santralleri gibi enerji tesislerine izin verilebilir (Yön. md. 4/1).
  • Lisanssız üretim: Lisanssız elektrik üretim tesislerine orman sayılan alanlarda izin verilmez. İstisna: izinli bina ve tesislerin çatı ve cepheleri, baraj ve gölet rezervuar alanları ile HES sahalarındaki su yüzeyleri (md. 4/7).
  • Koruma alanları: Milli park, tabiat parkı, muhafaza ormanı, yaban hayatı geliştirme sahası ve özel çevre koruma bölgelerinde ilgili Bakanlığın, doğal sitlerde koruma bölge kurulunun olumlu görüşü gerekir (5346 md. 8).

Başvuru dosyasında neler istenir?

Başvuru e-Devlet üzerinden yapılır; belgelerin bir kısmı ayrıca fiziksel olarak Bölge Müdürlüğüne gönderilir (md. 5/1).

Belge Ön izin Kesin izin
Saha analiz raporu Evet Evet
Koordinat özet çizelgesi Evet Evet
1/1000 veya uygun ölçekli vaziyet planı Evet Evet
EPDK ön lisansı veya lisansı Evet Evet
Ağaç röleve planı (korunacak ağaç varsa) – Evet
RES türbin alanları için 1/1000 uygulama imar planı veya plan gerekmediğine dair yazı – Evet
ÇED belgesi (ÇED Yönetmeliği kapsamındaysa) – Evet
Onaylı keşif özeti ve metraj – Evet

Saha analiz raporu, vaziyet planı ve ağaç röleve planı ormancılık bürosu tarafından hazırlanıp imzalanır ve heyetçe kontrol edilir (md. 13).

Süreler

Aşama Süre Dayanak
Eksik evrak bildirimi 10 iş günü Yön. md. 6/1
RES/GES izin başvurusunun sonuçlandırılması Azami 60 gün 5346 md. 8 (7554 ek fıkra)
İzin tebliğinden sonra bedel, teminat ve taahhüt senedi 6 ay (aksi halde izin iptal sayılır) Yön. md. 6/2
Ön izin 24 ay + 12 ay uzatma, toplam 36 ay Yön. md. 14
Ön lisansa dayalı izin Ön lisans süresi kadar; üretim lisansına geçilince lisans süresi sonuna kadar uzatılır 5346 md. 8
TEİAŞ/TEDAŞ enerji iletim ve dağıtım tesisleri 60 gün Yön. md. 8/14

Ölçüm ve sondaj faaliyetleri için ön lisans şartı aranmadan izin verilebilir (5346 md. 8).

Orman izin bedeli nasıl hesaplanır?

Kesin izinlerde dört bedel alınır (md. 7/1). Arazi izin bedeli her yıl, diğerleri izin başlangıcında bir kez ödenir (md. 8/3).

Bedel Hesaplama (md. 8)
Ağaçlandırma bedeli Ağaçlandırma birim hektar bedeli × izin alanı. Birim bedel: günlük asgari ücret × 294 gün/hektar
Arazi izin bedeli (yıllık) İzin alanı (m²) × ağaçlandırma birim m² bedeli × izin türü katsayısı × ekolojik denge katsayısı × il katsayısı
ORKÖY bedeli Toplam proje bedelinin %3’ü
Erozyon bedeli Toplam proje bedelinin %2’si
Teminat Ağaçlandırma bedelinin 1/10’u × izin alanı; 1 hektarlık tutardan az olamaz (md. 10)
Ön izin bedeli İzin alanı × ağaçlandırma birim m² bedeli × 1/10 (30 ha altı) veya 1/5 (30 ha ve üstü); bir kez alınır, iade edilmez

2026 birim bedeli: Ağaçlandırma bedeli 323.694 TL/hektar (32,37 TL/m²), ağaçlandırılan alanların yıllık bakım bedeli 23.500 TL/hektardır. Bu birim bedeller Orman Genel Müdürlüğünün 02.01.2026 tarihli ve E-91238605-010.07.01-18320214 sayılı yazısıyla 01.01.2026’dan itibaren uygulanır; tutar, 2026 brüt asgari ücretin günlük karşılığı 1.101 TL × 294 gün formülüyle de örtüşür. 2025 tutarı 254.853,90 TL/hektardı.

Örnek: 10 hektarlık bir GES izninde ağaçlandırma bedeli 10 × 323.694 = 3.236.940 TL, teminat 10 × 32.369,40 = 323.694 TL olur. Arazi izin bedeli ise izin türü, ekolojik denge ve il katsayılarına göre ayrıca hesaplanır; kesin tutar Orman Bölge Müdürlüğünün tahakkukuyla belli olur.

Katsayılar

  • İzin türü katsayısı (Ek-1): GES, RES, HES ve jeotermal santral 0,5; enerji iletim ve dağıtım hattı 0,05; trafo binası 0,7.
  • Ekolojik denge katsayısı (Ek-2): Ağaçsız alanlarda 1; %10 ve daha az kapalı ormanda 1,1; %11–40’ta 1,4; %41–70’te 1,7; %71 ve üstü kapalı orman ile ağaçlandırma sahalarında 2.
  • Proje bedeli: Santrallerde lisanstaki kurulu güç (MWm), orman sayılan alanın proje alanına oranıyla çarpılır; sonuç EPDK’nın kaynak bazında yayımladığı birim yatırım tutarıyla (TL/MWm) çarpılır (md. 8/12).

Ön lisans döneminde kesin izin

Ön lisansla kesin izin başvurusu yapılırsa kesin izin en fazla 3 yıl için verilir. Bu sürede yalnızca izin alanı × ağaçlandırma birim m² bedeli × 1/5 tutarında yıllık bedel alınır, teminat 5 kat alınır. Saha teslimi yapılmaz ve sahada çalışma yapılamaz. Lisans idareye teslim edilince izin süresi uzatılır ve kesin izin bedelleri alınarak saha teslim edilir (md. 7/18).

YEK indirimi

5346 sayılı Kanun kapsamında 31.12.2030’a kadar işletmeye girecek YEK tesisleri, ulaşım yolları ve bağlantı noktasına kadarki enerji nakil hatları için lisans tarihinden itibaren 10 yıl boyunca izin, kira, irtifak ve kullanma izni bedellerine %85 indirim uygulanır; ORKÖY ile ağaçlandırma ve erozyon kontrolü gelirleri alınmaz (5346 md. 8). Tarih 7554 sayılı Kanunla 2025’ten 2030’a uzatıldı.

ÇED süreciyle ilişkisi

Kesin izin başvurusunda ÇED Yönetmeliği (RG 29.07.2022/31907; değişiklik RG 05.03.2026/33187) kapsamındaki projeler için ÇED belgesi istenir (md. 5/1-ğ). 05.03.2026 değişikliğinden sonra Ek-2 projelerinde verilen karar da “ÇED Olumlu” adını taşır; eski adıyla “ÇED Gerekli Değildir” kararı aranan yerlerde bu belge istenir (ÇED Yön. md. 17). Bu nedenle orman izni takvimi, ÇED raporu veya Proje Tanıtım Dosyası takvimiyle birlikte planlanmalıdır. 5346 sayılı Kanuna 2025’te eklenen fıkraya göre ana kuş göç yolları üzerindeki RES projelerinde ve göç yollarındaki darboğazlarda yer alan GES projelerinde PTD/ÇED aşamasında ornitolojik gözlem zorunludur.

İlgili yazılar: GES projelerinde ÇED süreci · RES ve GES İmar ve Ruhsat Yönetmeliği · GES için tarım dışı kullanım izni

İzin aşamalarının takvimi için süre hesaplayıcı, ÇED karar istatistikleri için ÇED Karar Atlası, yönetmelik metinleri için mevzuat kaynak merkezi sayfaları.

Sık sorulan sorular

Lisanssız GES orman alanına kurulabilir mi?

Hayır. Lisanssız elektrik üretim tesislerine orman sayılan alanlarda izin verilmez; yalnızca izinli bina çatı ve cepheleri, baraj ve gölet rezervuarları ile HES su yüzeyleri istisnadır (Yön. md. 4/7).

Orman izni başvurusu ne kadar sürede sonuçlanır?

Rüzgâr ve güneş projelerinde izin başvuruları başvuru tarihinden itibaren azami 60 gün içinde sonuçlandırılır (5346 md. 8). Eksik evrak 10 iş günü içinde bildirilir.

Arazi izin bedeli her yıl ödenir mi?

Evet. Arazi izin bedeli her yıl, BAK oranında artırılarak izin başlangıç tarihinde tahsil edilir; ağaçlandırma, ORKÖY ve erozyon bedelleri bir kez alınır (md. 8/3, 8/6).

GES ve RES için orman izni bedelinde indirim var mı?

Evet. 31.12.2030’a kadar işletmeye girecek YEK tesislerinde lisans tarihinden itibaren 10 yıl %85 indirim uygulanır; ORKÖY ile ağaçlandırma ve erozyon kontrolü gelirleri alınmaz (5346 md. 8).

Ön lisans döneminde sahada çalışma yapılabilir mi?

Hayır. Ön lisansa dayalı kesin izinde saha teslimi yapılmaz; lisans idareye teslim edilip bedeller ödendikten sonra saha teslim edilir. Ölçüm ve sondaj için ayrıca izin alınabilir (Yön. md. 7/18; 5346 md. 8).

Resmî kaynaklar

İlgili içerikler