Kısa cevap: Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinde (RG 10.09.2014/29115) başvuru dosyası iki aşamada toplanır. Geçici faaliyet belgesi (GFB) başvurusu Ek-3A’daki başvuru formu ve Ek-3B’deki belgelerle yapılır (m.8/1); çevre izni veya çevre izin ve lisans başvurusu ise GFB’den sonra Ek-3C’deki bilgi, belge ve raporlarla yapılır (m.9/1). Ek-3B’nin her işletmeden istediği dört ortak belge şunlardır: ÇED kararı ya da kapsam dışı yazısı, sicil gazetesi, kapasite raporu ve iş akım şeması ile proses özeti. Ek-3C’de ise izin konusuna göre rapor istenir: hava emisyonu için emisyon ölçüm raporu, çevresel gürültü için akustik rapor.
Başvuru dosyası hangi aşamada, hangi ekle verilir?
Yönetmeliğe göre Ek-1 ve Ek-2’deki işletmelerin başvurularında Ek-3A, Ek-3B ve Ek-3C’de belirtilen bilgi, belge ve raporların sunulması zorunludur (m.7/3). Başvurular elektronik veya mobil imza ile elektronik ortamda yetkili merciye yapılır (m.7/2).
| Aşama | Hangi ek | Değerlendirme | Dayanak |
|---|---|---|---|
| Geçici faaliyet belgesi başvurusu | Ek-3A (başvuru formu) ve Ek-3B (başvuru belgeleri) | Yetkili merci otuz takvim günü içinde değerlendirir | m.8/1 |
| Çevre izni veya çevre izin ve lisans başvurusu | Ek-3C (izin/lisans sürecinin tamamlanması için bilgi ve belgeler) | GFB’den itibaren yüz seksen takvim günü içinde başvuru; altmış takvim günü içinde değerlendirme | m.9/1, m.9/2 |
| Süre sonunda yenileme | Ek-3C’ye ek olarak il müdürlüğü uygunluk yazısı, iş akım şeması ve proses özeti, kapasite raporu ve ÇED Yönetmeliği kapsamındaki karar | Belge bitiminden en az 180 takvim günü önce başvuru | m.11/1-b |
Sürelerin ayrıntısı ve kaçırılmasının sonuçları çevre izin ve lisans rehberinde anlatılmıştır; bu yazı dosyanın içeriğine odaklanır. Sürecin bütünü için çevre izin ve lisans sayfasına bakılabilir.
Ek-3A: geçici faaliyet belgesi başvuru formu
Ek-3A bir formdur ve tesisin kimlik bilgilerini toplar. Formda istenen başlıca bilgiler: tesisin adı ve adresi, il ve ilçe, ada-parsel-pafta numarası, koordinat bilgileri, vergi dairesi ve numarası, SGK iş yeri sicil numarası, kayıtlı olunan oda, NACE kodu, üretim/faaliyet konusu, yıllık üretim ve tüketim kapasitesi, çalışma süresi ve şekli, tesisin kurulu olduğu bölge (sanayi bölgesi, OSB, korunan alan gibi seçenekler), ÇED Yönetmeliği kapsamında alınmış karar ve BEKRA (Büyük Endüstriyel Kaza Risklerinin Azaltılması) durumu. Formun dipnotuna göre kapasite bilgileri kapasite raporundan alınır.
Ek-3B: geçici faaliyet belgesi için istenen belgeler
Ek-3B, belgeleri “ortak belgeler” ve izin ya da lisans konusuna göre “özel belgeler” olarak ikiye ayırır.
| Ortak belge | Açıklama (Ek-3B lafzından) |
|---|---|
| 1. ÇED kararı veya kapsam dışı yazısı | ÇED’e tabi tesisler için ÇED “Olumlu” ya da “Gerekli Değildir” kararı veya ÇED muafiyeti yazısı; ÇED’e tabi olmayan tesisler için kapsam dışı yazısı |
| 2. Sicil gazetesi | — |
| 3. Kapasite raporu | Kapasite raporu, onun yerine geçebilecek yetkili makam belgesi ya da kapasite raporundan muafiyet belgesi |
| 4. İş akım şeması ve proses özeti | Hammadde kabulünden başlayarak her ünitedeki işlemlerin ayrıntılı açıklaması; şema, vaziyet planı, formül ve şekiller, fotoğraflar, atık kodları, emisyon kaynakları |
| Çevre izin konusu | Ek-3B’deki özel belge |
|---|---|
| Hava emisyonu | İl müdürlüğü uygunluk yazısı |
| Çevresel gürültü | Ek-3B’de özel belge öngörülmemiştir |
| Atıksu deşarjı | İl müdürlüğü uygunluk yazısı |
| Derin deniz deşarjı | İl müdürlüğü uygunluk yazısı |
Çevre lisansı konuları (atık işleme faaliyetleri) için Ek-3B’de faaliyet türüne göre ayrı özel belgeler sayılır; bu yazı izin konularını anlatır.
İl müdürlüğü uygunluk yazısı, il müdürlüğünün yerinde incelemesiyle fiziksel şartların sağlandığının ve Sıfır Atık Temel Seviye Belgesinin ya da muafiyetinin bulunduğunun tespiti hâlinde, başvurudan itibaren en geç iki ay içinde e-izin sistemi üzerinden düzenlenen ve bir yıl geçerli olan belgedir (m.4/1-i). Yazı GFB başvurusunun özel belgesi olduğu için GFB başvurusundan önce alınmış olmalıdır.
Ek-3C: çevre izni aşamasında istenen raporlar
GFB alındıktan sonra yapılan çevre izni başvurusunda Ek-3C’deki bilgi ve belgeler sunulur. İzin konularında istenenler:
| Çevre izin konusu | Ek-3C’de istenen |
|---|---|
| Hava emisyonu | Emisyon ölçüm raporu |
| Çevresel gürültü | Akustik rapor |
| Atıksu deşarjı | Atıksu deşarjı teknik bilgiler listesi; atıksu arıtma tesisi proje onayı (27/4/2004’ten sonra inşaatı başlamış tesisler için) veya muafiyet belgesi (bu tarihten önce kurulan ya da inşaatına başlanan tesisler için) veya deşarj izin belgesi |
| Derin deniz deşarjı | Derin deniz deşarjı teknik bilgiler listesi ve proje onayı |
Çevresel gürültü konusunda akustik raporun kim tarafından ve nasıl hazırlandığı çevresel gürültü ve akustik rapor yazısında anlatılmıştır.
Ek-3C aşamasında eksiklik bildirilirse eksikliklerin bildirim tarihinden itibaren doksan takvim günü içinde tamamlanması zorunludur (m.9/3).
Başvuruyu kim yapar, kim sorumludur?
Ek-1 listesindeki işletmeler için başvuru çevre danışmanlık firmaları ya da çevre yönetim birimi tarafından; Ek-2 listesindeki işletmeler için bunlara ek olarak tesiste istihdam edilen çevre görevlisi tarafından da yapılabilir (m.7/1). Sunulan bilgi, belge ve raporların doğruluğundan, mevzuata uygunluğundan ve doğacak hukuki sonuçlardan işletmeci ve hizmet satın alındıysa yetkilendirilmiş çevre danışmanlık firması sorumludur (m.7/4).
Sık sorulan sorular
Geçici faaliyet belgesi başvurusunda hangi belgeler istenir?
Ek-3A’daki başvuru formu ile Ek-3B’deki belgeler: ÇED kararı veya kapsam dışı yazısı, sicil gazetesi, kapasite raporu, iş akım şeması ve proses özeti ve izin konusuna göre özel belgeler (hava emisyonu, atıksu ve derin deniz deşarjı için il müdürlüğü uygunluk yazısı).
Akustik rapor hangi aşamada istenir?
Ek-3C’ye göre çevresel gürültü izin konusunda akustik rapor, çevre izin veya çevre izin ve lisans sürecinin tamamlanması aşamasında sunulur. Ek-3B’de çevresel gürültü için ayrıca özel belge öngörülmemiştir.
İl müdürlüğü uygunluk yazısı ne kadar sürede verilir?
Yönetmeliğin tanımına göre başvuru tarihinden itibaren en geç iki ay içinde e-izin sistemi üzerinden düzenlenir ve bir yıl geçerlidir (m.4/1-i).
ÇED kararı olmayan tesis başvuru yapabilir mi?
Ek-3B’nin ilk ortak belgesi ÇED kararıdır: ÇED’e tabi tesisler için ÇED “Olumlu” ya da “Gerekli Değildir” kararı veya ÇED muafiyeti yazısı, ÇED’e tabi olmayan tesisler için kapsam dışı yazısı istenir. ÇED kapsamının belirlenmesi için ÇED kapsam ön kontrolü kullanılabilir.
Çevre izni başvurusunu kim yapabilir?
Ek-1 işletmeleri için çevre danışmanlık firması veya çevre yönetim birimi; Ek-2 işletmeleri için bunlara ek olarak tesiste istihdam edilen çevre görevlisi (m.7/1).
Resmî kaynaklar
- Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği, Resmî Gazete 10.09.2014 / 29115 — m.4/1-i, m.7, m.8, m.9, m.11/1-b ve Ek-3A, Ek-3B, Ek-3C (mevzuat.gov.tr, konsolide metin ve ekleri)